Identifying inconsistencies in exotic pet regulations that perpetuate trade in risky species

Abstract

Regulatory inconsistencies at different jurisdictional levels have contributed to the global expansion of the exotic pet trade, with resultant increases in the spread of invasive species and pathogens. Researchers have enumerated multiple limitations and environmental risks posed by international and national rules that govern the exotic pet trade, yet little attention has focused on the regulation of the exotic pet trade within national borders. We reviewed state-level regulations that apply to the trade of vertebrate animal taxa in the United States. Definitions and classifications for regulating different vertebrate taxa varied greatly across states, and the terms pet and companion animal were poorly defined and inconsistent across states. States implemented regulations that permit trade in exotic vertebrate pets that are banned from import into the United States owing to public health and conservation concerns. Once species have been imported into the United States, inconsistent internal regulations facilitate the movement of animals that pose substantial invasion and disease risks. Violations of state laws were typically listed as misdemeanors, and the median fine for violating state wildlife trade laws was $1000. Inconsistent and incomplete regulation of exotic vertebrate pets across state borders, in conjunction with limited penalties for violating regulations, has facilitated continued possession of exotic pets in states where these animals are banned. Based on our review of regulatory weaknesses, we conclude that a transition to a federally enforced list of vertebrate species that may be traded as pets is needed, with all other vertebrate species banned from the exotic pet trade unless their potential invasion and disease risks have been assessed and demonstrated to be low or nonexistent.

Las inconsistencias regulatorias en diferentes niveles regulatorios han contribuido a la expansión mundial del mercado de mascotas exóticas, con un incremento resultante en la dispersión de especies invasoras y patógenos. Los investigadores han enumerado varias limitaciones y riesgos ambientales que representan las normas nacionales e internacionales que dictan el mercado de mascotas exóticas, pero se ha puesto poca atención en la regulación de este mercado dentro de las fronteras nacionales. Revisamos las regulaciones a nivel estatal que aplican al mercado de taxones de vertebrados en los Estados Unidos (EU). Entre los estados, las definiciones y clasificaciones para regular el mercado de los diferentes taxones de vertebrados variaron mucho y los términos mascota y animal de compañía contaban con definiciones deficientes e incoherentes. Los estados implementaron regulaciones que permiten el mercado de vertebrados como mascotas exóticas cuya importación está prohibida para los EU debido a cuestiones de salud pública y conservación. Una vez que las especies han sido importadas a los EU, las regulaciones internas incoherentes facilitan el traslado de animales que representan un riesgo importante de invasión y de enfermedad. Con frecuencia, las violaciones a las leyes estatales se denominaban delitos menores y la multa promedio por violar las leyes estatales de comercio de fauna era de $1,000. La regulación incompleta e incoherente del mercado de mascotas exóticas entre los límites estatales, en conjunto con las penalizaciones limitadas por violar las regulaciones, ha facilitado la posesión continua de mascotas exóticas en estados en donde estos animales están prohibidos. Con base en nuestra revisión de las debilidades regulatorias, concluimos que se necesita transitar a una lista con aplicación federal de especies de vertebrados que pueden ser comercializadas como mascotas, con todas las demás especies de vertebrados vetadas del mercado a menos de que se haya evaluado su riesgo potencial de invasión y de enfermedad y se haya demostrado que es bajo o inexistente.